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吉林省深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战新闻发布会

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摘要:2019年8月21日(星期三)上午10时,吉林省政府新闻办公室在省政务大厅三楼新闻发布厅召开新闻发布会,会议的主题是介绍吉林省深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战有关情况。

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  •   吉林省政府新闻办于2019年8月21日(星期三)上午10时在吉林省政务大厅新闻发布厅召开吉林省深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战新闻发布会,吉林省发展改革委员会副主任田富英出席并介绍了有关情况,吉林省商务厅副厅长孟庆宇、吉林省文旅厅副厅长陈守君、吉林省市场监管厅副厅长张宏、吉林省扶贫开发办公室副主任何靖东一同出席并回答了记者提问。中国商报、中国交通频道、中新社、国际在线、香港商报、吉林日报、吉林广播电视台、中国吉林网等16家媒体的近20名记者参会。吉林省委宣传部副巡视员杨红军主持了本场新闻发布会。

      杨红军:

      各位记者:

      大家上午好,欢迎参加省政府新闻办召开的新闻发布会。为贯彻落实国家部署,深入开展消费扶贫,助力打赢脱贫攻坚战,日前,省发改委牵头研究制定了我省《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见》。今天,我们邀请到省发展和改革委员会副主任田富英先生,他将为大家就《实施意见》的内容进行介绍和解读。出席今天发布会的还有省商务厅副厅长孟庆宇先生、省文旅厅副厅长陈守君先生、省市场监管厅副厅长张宏女士、省扶贫办副主任何靖东先生,他们将一并回答记者提问,请媒体给予充分关注。

      下面,首先请田副主任介绍情况。

      田富英:

      女士们、先生们:

      大家上午好!下面,我代表省发展改革委就《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见》(吉政办发〔2019〕37号,以下简称《实施意见》)的内容进行介绍和解读。

      一、文件制定背景

      为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,深入开展消费扶贫,助力打赢脱贫攻坚战,2018年12月30日,国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》(国办发〔2018〕129号)。按照省政府领导批示精神,我委牵头研究制定了我省《实施意见》,并征求了各市(州)、县(市、区)人民政府、中省直有关部门意见建议,履行了专家评审、公众参与、风险评估、法律咨询、合法性审查、集体讨论等相关法定程序,经省政府常务会议审议通过,现以省政府办公厅文件形式印发各地。

      二、文件主要内容

      《实施意见》包括5部分、54项具体内容。

      第一部分是动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费。推动各级机关和国有企事业单位带头参与消费扶贫,在同等条件下优先采购贫困地区农产品直供食堂,优先从贫困地区聘用工勤人员,引导职工自发购买农产品和到贫困地区旅游。同时,将消费扶贫纳入东西部和省内扶贫协作框架,贫困地区市县政府主动与浙江省对口帮扶市县政府搞好对接,建立长期稳定的农产品供销关系。省内帮扶地区市县政府要组织引导本地区农产品批发市场、商贸流通企业和机关、学校、医院、企事业单位等与受帮扶地区建立产销协作关系,根据需求组织生产。

      第二部分是大力拓宽贫困地区农产品流通和销售渠道。引导和扶持一批消费扶贫示范企业,重点开展流通基础设施建设、供应链服务和生产基地建设,形成农产品全链条联动。鼓励有条件的贫困地区设立电商产业孵化园,为农村电商经营者和贫困人口提供专业服务,培育规模化电商企业。支持贫困地区参加东北亚博览会、长春农博会、长春电影节、冰雪嘉年华和年货大集,专设消费扶贫展区,集中推介、展示、销售特色农产品,建立长期稳定的产销关系。

      第三部分是全面提升贫困地区农产品供给水平和质量。引导农业院校、科研院所、龙头企业培育、研发、推广适合贫困地区的农产品品种和种养技术。开辟贫困地区绿色食品、有机食品、地理标志农产品认证或登记的绿色通道,扩大贫困地区特色农产品质量安全追溯覆盖面。加强贫困地区农产品质量安全监管,强化产地与消费地监管信息共享、协调对接。鼓励龙头企业、农产品批发市场、电商企业、大型超市在贫困地区建设生产基地,与贫困地区合作社、致富带头人、贫困户建立紧密利益联结机制,对符合省级龙头企业标准要求的企业,予以优先认定。落实农产品产地初加工补助政策,引导农产品加工企业向贫困地区集聚,提高贫困地区农产品初加工率。

      第四部分是大力促进贫困地区休闲农业和乡村旅游提质升级。改善游客接待条件,引导旅游发展资金重点支持贫困县市旅游产业发展,促进国贫县、省贫县及连片贫困地区旅游景区道路建设、服务配套设施建设。选择一批具有乡村旅游优势资源、发展潜力和设施条件的重点贫困村编制乡村旅游规划,扶持乡村文化旅游项目建设,促进乡村文化和旅游融合发展,加大扶持贫困地区非物质文化遗产保护传承力度,满足消费者多样化需求。

      第五部分是落实消费扶贫保障措施。在加强组织领导、完善利益机制、加大政策激励、强化督促落实等方面,提出10项具体政策措施,确保《实施意见》落到实处。

      我省《实施意见》在贯彻落实国家《指导意见》同时,主要创新点体现在以下几方面:一是将消费扶贫纳入东西部和省内扶贫协作框架,开展“第一书记代言”“巾帼农产品市集”“民企帮扶脱贫攻坚光彩行动”等多种形式消费扶贫活动;二是提出打造“供销社县乡村三级物流配送网络”“邮政综合服务平台”“客货同站”等物流体系,保证贫困地区农产品线上线下销售渠道畅通;三是提出支持贫困地区建设农产品标准化生产示范基地,提高贫困地区农产品市场竞争力;四是提出“交通+特色产业”扶贫、“悠游吉林”微信号模式,增强贫困地区休闲农业和乡村旅游吸引力。

      三、下步工作打算

      一是协调中省直有关部门和市(州)、县(市、区)政府进一步细化实化消费扶贫相关政策举措,根据产地、消费地的不同定位,明确目标任务,建立工作机制,积极推动消费扶贫深入开展。二是引导公司、合作社、致富带头人与贫困人口的利益联结机制,提高贫困人口在农产品销售和休闲农业、乡村旅游中的参与度,切实保障贫困人口分享收益。三是及时总结和宣传推广消费扶贫工作中涌现出来的经验做法、先进典型,营造全社会参与消费扶贫的良好氛围。

      下面,我和相关部门的同志愿意回答大家的提问。

      杨红军:

      感谢田副主任。下面是记者提问时间。哪位记者要提问请举手示意。在提问前,请先介绍自己代表的媒体机构。

      国际在线记者《实施意见》提出要大力拓宽贫困地区农产品流通和销售渠道,为消费扶贫提供新模式。请问省商务厅在推动贫困地区农产品流通和销售方面是如何考虑的?

      孟庆宇:推动贫困地区农产品流通和销售,是商务部门落实国务院和省政府关于深入开展消费扶贫的重要抓手,也是商务部门助力贫困地区乡村振兴的一项非常重要举措。围绕拓宽贫困地区农产品流通和销售渠道问题,商务部门将着力采取四个方面措施:一是打基础。引导和扶持一批消费扶贫示范企业,开展流通基础设施建设,尤其是支持冷链保鲜基础设施建设,开展城乡高效配送,建设县、乡、村三级物流配送网络,解决农产品出村物流“最先一公里”的问题。二是搭平台。支持贫困地区组织农产品入驻国内知名电商平台,推动贫困地区与阿里巴巴“兴农扶贫”频道、“淘乡甜”、苏宁易购合作。支持电商企业设立扶贫专卖店、电商扶贫馆,结对帮扶推动贫困地区农产品上线销售。三是扩渠道。重点引导贫困地区在旅游景区景点、游客集散中心开设农产品销售专区。依托东北亚博览会、长春农博会等展会活动,专设消费扶贫展区。(8月16日开幕的长春农博会,开设了电商扶贫专区,效果非常好。)四是拓市场。充分发挥重庆、云南等地“吉林名优产品营销展示中心”作用,推介贫困地区特色农产品,建立跨区域流通渠道和市场。总之,通过综合施策、精准施策,不断拓宽贫困地区农产品流通和销售渠道,为贫困地区农民增收、农业兴旺、农村发展助力。

      吉林日报记者:如何培育文化和旅游与金融业合作发展新模式,促进文旅消费助力打赢脱贫攻坚战?

      陈守君:为促进全省文旅消费提质升级,发挥中国银联在银行卡产业的独特优势,进一步完善消费金融政策,省文旅厅和省银联吉林分公司于2019年8月2日在水文化生态园签订了文旅建设合作协议。该项协议将推动完善消费金融政策,培育新型业态,创新文化和旅游消费模式:一是促进“避暑季”“冰雪季”文化和旅游消费升级。包括但不限于:引导商业银行机构创新文化和旅游消费支付产品,普及文化和旅游消费行业金融服务业务;二是搭建文旅行业消费商户普惠权益;三是改善文化场所、景区景点(含滑雪场、乡村旅游经营单位)、旅游交通、餐饮住宿等场所银行卡受理环境,提高用卡便捷度,推广云闪付等新兴支付方式;四是鼓励省内各地区地方文化和旅游行政部门、行业协会与省银联吉林分公司建立合作机制,探索在建设文化和旅游惠民服务平台、创建文化和旅游消费示范商户、开展惠民消费活动、制定实施营销推广计划、提供技术支撑等方面合作。

      省文旅厅和省银联吉林分公司双方将在全省有条件的A级景区、星级饭店、旅行社、乡村旅游经营单位、旅游购物、文艺演出场所等文化旅游消费场所实现云闪付受理环境全覆盖,推行惠民文化旅游消费优惠券系统,通过银行业统一APP“云闪付”,发放类似“满2元以上随机立减1-10元”“满10减5”“62折25元封顶”等形式的文旅消费优惠券(具体活动形式可根据实际情况进行调整),促进消费者购买行为,持续释放消费增长动能。通过完善文旅消费领域的金融产品,促进消费者购买行为,持续释放文旅消费需求,实现文旅消费提升、金融便民惠民、扶贫产业开发的共赢,通过文旅消费扶贫助力全省脱贫攻坚。

      中国新闻社记者:省市场监督管理厅在推动贫困地区农产品标准化生产,助力消费扶贫方面做了哪些工作,下步还有哪些举措?

      张宏:标准是推动农产品质量提升的基础,省市场监督管理厅作为标准化行政主管部门,认真落实《关于全省深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见》,积极发挥标准化职能优势,一是重点组织研制贫困地区特色农产品地方标准,截至目前,吉林省农业地方标准累计达到1238项,2018年,组织指导制定了9项团体标准,有效满足了贫困地区农产品的标准化生产需求;二是创建了以白城 “玉木耳精准扶贫标准化示范园”为代表的农业标准化示范区290项,在贫困地区推广食用农产品安全控制规范和技术规程,开展标准化生产;三是加大贫困地区标准实施推广力度,开展对贫困地区标准人员、农民的宣贯培训,重点指导和推动贫困地区产品和服务质量提升。

      下一步,省市场监督管理厅以标准化推动贫困地区产品和服务质量提升为重点,加快建立农产品标准化体系建设。一是提升贫困地区的标准化意识。加大标准的宣传培训力度,支持在各地开展标准化培训,今年举办10期以上培训班。二是加强标准制定。建立快速立项及标准研制机制,随时受理涉及贫困地区的地方标准立项,今年推动研制贫困地区食用安全控制规范和生产技术规程地方标准30项以上,积极支持团体标准和企业标准制定,进一步提高标准有效供给。三是加大贫困地区标准化示范试点建设力度。针对贫困地区特色农产品生产及服务,推进创建农业标准化示范项目10项以上,通过标准化示范试点,进行复制推广。发挥畜牧、玉米和参茸农业标准化区域服务与推广平台作用,带动贫困村产品和服务质量提升。

      标准是质量的基础,标准化可以促进贫困地区农产品和服务质量提升,优化供给,引导消费,让更多的人更加主动地选择我省贫困地区的产品和服务,进而推动贫困地区农民脱贫致富。

      城市晚报记者:我省在动员社会各界扩大消费扶贫上采取了哪些措施?

      何靖东:一直以来,我们积极组织动员省内外各方面力量参与和扩大消费扶贫,主要包括4个层面。一是运用政府职能助推消费扶贫。联合下发了《关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》,明确要求各级预算单位在采购农副产品时,同等条件下优先采购贫困地区农副产品,在政策上给予贫困地区、贫困人口最大的帮助、支持和关怀。二是引导省直部门和驻吉央企等包保帮扶单位参与消费扶贫。倡议参与帮扶的机关单位所属干部、职工积极购买贫困地区的农特产品,全力支持贫困地区发展特色产业,促进贫困人口增收脱贫。比如,长春师范大学从2016年至2018年,在所包保帮扶贫困村,总共采购杂粮和大米价值154万元。三是动员中央定点帮扶单位支持消费扶贫。今年上半年,中国农业发展银行帮助大安市销售玉米、大米14.5万吨,总计2.4亿元;吉林大学组织校内各学院购买通榆县农产品共计67万元;一汽集团设计“员工购物节”等载体,拓宽镇赉县蒙泉矿泉水、小冰麦等特色农产品销售渠道。四是深化东西部扶贫协作促进消费扶贫。借助宁波市与延边州开展扶贫协作契机,对接宁波市各类展洽会、电子商务企业进延边,在宁波设立延边农特产品展销中心和直销直营店(柜台),与宁波共同探索建立长期定向采购合作机制。目前,宁波市采购、销售延边州农特产品4673万元。

      杨红军:

      今天的新闻发布会到此结束。

      谢谢大家的参与!

    2019-08-21 14:10:00

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